8月2日，市委、政府印发《中共固原市委市人民政府关于加快五河流域发展的若干意见》（以下简称《意见》）的通知，对加快五河流域发展作出具体安排部署，强调要坚持以脱贫攻坚为统领，坚持“一手抓精准扶贫、一手抓优先发展，一手抓山、一手抓川”的战略思维，用2至3年把五河流域打造成全市率先发展的样板区。

《意见》指出，加快五河流域（原州区清水河、西吉县葫芦河、隆德县渝河、泾源县泾河、彭阳县红河和茹河）发展，是市委、政府作出的重大发展战略决策。当前和今后一个时期是推动五河流域加快发展的关键时期。为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹脱贫攻坚与加快发展，推动五河流域优先发展，制定本《意见》。

《意见》指出，实施加快五河流域发展战略，是坚持以脱贫攻坚为统领，将扶贫开发与加快发展深度结合、有机统一的重大举措；是加快经济结构调整，转变发展方式，打造全市发展新增长极的战略抉择；是统筹市域山川发展，提升河谷川道区辐射带动能力，实现以川济山、协调发展的现实需要；是缩小固原与沿黄地区发展差距，确保与全国、全区同步全面建成小康社会的紧迫要求。要充分认识加快五河流域发展的重要性和紧迫性，坚定不移地把这项宏伟事业推向前进，取得突破。

《意见》明确总体思路是：要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实自治区党委、政府的决策部署和《宁夏空间发展战略规划》《六盘山地区·清水河城镇产业带总体规划》，按照市委三届七次全体会议和五河流域发展专题会议的部署要求，坚持以脱贫攻坚为统领，坚持“一手抓精准扶贫、一手抓优先发展，一手抓山、一手抓川”的战略思维，找准扶贫开发与加快发展的结合点，推动五河流域在提前脱贫摘帽、农业提质增效、生态环境建设、人口产业集聚、全域旅游服务承载、基础设施建设、改革创新上率先突破，用2至3年把五河流域打造成全市率先发展的样板区，着力构建“以川带山、山川互补”的发展新格局，确保如期完成脱贫摘帽任务，与全国、全区同步建成全面小康社会。

发展目标是：到2020年，构建起“以川带山、山川互补”的产业体系，五河流域现代生态农业发展取得实质性进展，河谷川道区农民收入年增幅高出全市平均水平5个百分点；环境污染得到有效治理，主要河流水质符合环保标准，生态与经济、环保与发展步入良性循环；农民居住集中度和社区化公共服务覆盖面大幅提高；全域旅游的承载能力和服务水平显著提升；全面深化改革探索总结出一批可复制、可推广的经验，带动全市整体改革取得实效；建立起发挥五河流域辐射带动作用的体制机制，成为全市加快发展的升级版和新引擎。

《意见》提出了“七个着力突破”。一是着力在脱贫摘帽上率先突破。实施脱贫攻坚工程，打破农民增收“天花板”，到2020年，五河流域农民人均可支配收入达到15000元左右，比全市平均水平高18%以上。二是着力在农业提质增效上率先突破。实施农业供给侧结构性改革，实施“四个一”对标目标市场行动，推动农产品加工业优化升级，实施六盘山生态农产品品牌战略，打造现代生态农业示范区，实施园区带动战略，实施“十百千”新型农业经营主体培育行动。三是着力在生态环境建设上率先突破。加大环境污染治理力度，打造五河流域生态休闲景观带，到2020年，建成五河流域水系护岸绿化带400公里，将五大河流治理成生态线、景观线、旅游线、休闲线。四是着力在人口产业集聚上率先突破。大力推进产城融合，增强城镇吸纳就业能力，促进农村居住向美丽村庄集中。五是着力在全域旅游服务承载上率先突破。加快旅游环线建设，打造最美生态旅游城市品牌，实施乡村旅游富民工程。六是着力在补齐基础设施短板上率先突破。强化水资源保障能力，完善交通运输体系，提升信息化建设水平。七是着力在改革创新上率先突破。坚持以脱贫攻坚为统领，把以川带山作为重要的政治责任和发展战略，辐射带动山区加快发展。探索总结农村改革经验模式，大力推进工作方式创新，建立健全以川带山机制。

《意见》强调要切实抓好组织实施。市委、政府成立加快五河流域发展领导小组，负责统筹协调和指导推进各项政策措施、目标任务落实，及时研究解决重大问题，协调推进重大事项。各县（区）党委、政府是加快五河流域发展的责任主体，组织实施好发展规划和年度实施计划，坚持一张蓝图绘到底，团结带领广大干部群众，形成加快五河流域发展的好势头，坚决打赢这场硬仗。各县（区）、各部门（单位）要按照市委、政府的决策部署，像抓脱贫攻坚战一样，主动而为，持续用力，抓好加快五河流域发展战略的实施，为打赢脱贫攻坚战，与全国、全区同步实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。