夯实城市“里子”
——全省市政基础设施灾后重建观察

今夏的特大暴雨中，全省城乡基础设施与住房受损严重，这也暴露出我省城乡基础设施的不足。

目前，通过完全修复或应急性修复，全省城乡受损基础设施已恢复基本功能。

借重建之机，补齐城乡建设的短板，已成为各界共识。

眼下，一些城市针对洪灾中暴露的问题，坚持应急与谋远相结合，一并考虑设施修复与功能提升的措施办法，制定了补短板的专项规划，启动了一批优化排水系统的提升性项目。

帮城区涵蓄雨水160万方，海绵公园变城市守护神

孝感市槐荫公园一、二、三期，依槐荫河东西两岸而建，2015年年底基本建成。

入梅以来，孝感市经历6次强降雨过程。槐荫河常设水位21.375米，强降雨中，水位一度高达23.105米。“槐荫公园建设时，就设计成具有调蓄功能的海绵型公园。”孝感市建委相关负责人说，此次降雨，槐荫公园帮助蓄水160多万方，有效减轻了城区渍水压力。

槐荫公园的作用，使人们看到了海绵城市的神奇，也为完善市政设施功能指出了方向。

目前，孝感市各项重建工作有序推进，共策划重建项目61个，灾后补短板项目多达94个。

灾后，该市还出台《关于加快推进海绵城市建设的实施意见》，计划通过海绵城市建设，采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等综合措施，将市中心城区建设用地70%以上的降雨就地消纳和利用。到2030年，市中心城区建成区80%以上的面积达到海绵城市建设标准要求。

安装精度达毫米级，地下管廊要滴水不漏

9月10日，十堰市沧浪大道地下综合管廊建设现场，工人们在大型吊车的帮助下，将一个近40吨重的预制管廊吊入坑道。

管廊虽大，但安装起来却是个精细活。几名工人在坑下反复调整，两段管廊才“对接”。“管廊对接误差不能超过2毫米，否则就会影响防水性能。”中建三局十堰项目副经理熊平说。

他介绍，管廊对接后，工人要马上进行水密测试，对管廊做四道防水措施。这样，才能保障管廊内各种管线安全。

记者在现场看到，管廊采用双仓，主仓内安放电力、通信、给水等管线，隔壁小仓内可安放雨水管和污水管，一旦下暴雨，可迅速排水，避免排水不畅导致渍水。

今年的特大暴雨中，不少城市内涝严重，地下管廊有望成为城市抗洪防涝新利器。按计划，今年我省将开工建设地下综合管廊150公里。

2015年4月，十堰成功申报全国首批地下综合管廊试点城市。3年试点期内，将新建综合管廊21条，总长约55.69公里，投资约52.31亿元。按要求，燃气与污水管道基本入廊，部分管廊入廊管线增加了直饮水、真空垃圾等类型，入廊管线达11类。

截至今年7月，十堰市已启动安阳路、沧浪大道、发展大道中段等10条地下综合管廊工程，总长约25.3公里。

建立梯级蓄滞排水体系，提高城市防涝标准

据省住建厅统计，在此次特大暴雨中，我省城乡基础设施与住房受损严重，估算损失90.77亿元。

城市防洪排涝能力严重不足，表现在多个方面。比如，排水设施建设滞后，全省城市专用雨水排涝管网，只占全部排水管网的不到50%；排水管网标准偏低，排水系统只能适应24小时100毫米以下的降雨；城市雨水蓄滞空间严重不足，城市建设密度高，硬化面积大，不少原有的湖泊、塘堰、湿地等自然生态资源被侵占，一旦遭遇超强降雨，城市道路、桥涵等区域就会严重渍水。

针对这些问题，省住建厅提出，今后在城市建设中，应当按照“源头减量，中间密网，末端扩容”的原则，系统解决城市排水问题，建立城市梯级蓄滞排水体系，注重城市对雨水的自然吸纳、蓄渗和就地调节。

此外，省住建厅要求各地按照新的《室外排水设计规范》，提高我省城市内涝防治设计标准，经济条件较好、人口密集、内涝易发的城市要采用设计规范的上限；大城市中心城区内涝防治设计标准为3至5年一遇，重要地段为5至10年一遇，中心城区地下通道和下沉式广场等为30至50年一遇。